區政府辦公室關于印發通州區

科技招商突破年實施方案的通知

南通高新區管委會，各鎮（街道）人民政府（辦事處），區各委辦局，區各直屬單位：

《通州區科技招商突破年實施方案》已經區人民政府第18次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。

                        南通市通州區人民政府辦公室

2023年4月24日

（此件公開發布）

通州區科技招商突破年實施方案

為貫徹落實黨的二十大精神，深入實施創新驅動發展戰略，持續推進“招商引資突破年”活動，全面提升科技招商工作成效，根據《市政府辦公室印發關于加快推進全市科技招商工作實施意見的通知》（通政辦發〔2023〕11號），結合通州實際，制定本實施方案。

一、總體要求

貫徹落實省、市科技創新相關工作會議精神，強化科技招商推動科技創新的源頭作用，聚焦“一主一新一智”產業發展方向，著力構建科技招商工作機制，加快建設科技招商隊伍，全力打造優質承載空間，有效統籌科技招商資源，激發高質量發展活力，為加快打造新高地、建設硬核區，全面推進中國式現代化通州新實踐提供強大科技支撐。

二、工作目標

1.新招引科創項目180個以上，其中高新技術企業20家；

2.凈增高新技術企業65家，科技型中小企業入庫評價600家，力爭雛鷹企業、瞪羚企業、獨角獸培育企業新入庫15家，新增上市企業1家；

3.引進高層次創新創業人才80名以上，培育區“510英才計劃”30人，入選市“江海英才計劃”20人、省“雙創計劃”10人、國家級人才計劃5人；

4.建成省級以上創新創業載體10個，新增省級以上企業研發機構18家；

5.新簽約產學研合作項目220項，技術合同成交額完成95億元，新增高價值專利200件。

三、重點任務

（一）明確科技招商重點

1.招引培育一批科創項目。瞄準汽車及零部件、新一代信息技術、智能裝備3大主導產業，以及新能源、新材料等重點產業，分析研究關鍵環節、重點和空白領域、薄弱環節以及未來爆發點，圍繞半導體材料及裝備、人工智能、汽車電子等領域，招引一批“有高科技含量、有高層次人才、有高成長潛力、有社會資本關注”的產業鏈上中下游科創項目。建立健全“初創企業—科技型中小企業—高新技術企業—雛鷹、瞪羚、獨角獸培育企業—上市科創企業”的高成長性企業躍升路線圖，構建頂天立地、鋪天蓋地的科技型企業集群。

2.吸引集聚一批科技人才。立足現有產業發展布局，圍繞產業鏈轉型升級、創新鏈動能激活，建立重點產業雙創人才需求目錄和科技成果轉化清單，實現科技人才供需精準對接。持續實施區“510英才計劃”，精準指導企業做好市“江海英才”、省“雙創人才”計劃申報，落實頂尖人才“一事一議”支持方式，加快實現以人才招人才、以人才聚團隊、以人才帶項目，全力吸引集聚一批高層次人才，鍛造一批引領行業科技創新潮流的科技領軍人才和創新團隊。

3.轉移轉化一批科技成果。深入落實“一帶去、三帶回”工作要求，圍繞重點特色產業，聚焦企業重大技術需求，加強與高?？蒲性核鶎?，著力解決制約發展的瓶頸問題。充分發揮江蘇省技術產權交易市場南通分中心通州工作站統籌作用，建立“產業層次優、技術水平高、產業化前景好”的科技成果庫，靶向指導企業申報“揭榜掛帥”等省、市級科技計劃項目，加快重大科技成果轉化。鼓勵各板塊圍繞重點產業精準開展產學研對接活動，多維度優化產學研合作生態，促成更多優質科技成果轉化、落地、投產。

4.引進建設一批平臺機構。堅持“強產業、建載體、搭平臺”，緊盯重點產業鏈上下游需求，聚焦研發設計、檢驗檢測、質量認證、公共實驗等關鍵環節，有針對性搭建科技創新平臺。鼓勵南通高新區圍繞汽車及零部件、新一代信息技術、新型儲能；平潮鎮圍繞電子元器件等產業方向，聯合龍頭企業與上海交大、西安交大、中科院半導體研究所等高校院所以及國內外頭部企業加強合作交流，加快引進建設一批大院大所、產業技術創新中心、技術公共服務平臺、新型研發機構等平臺載體。

（二）研究產業招引方向

根據現有產業基礎和總體規劃，深入開展強鏈補鏈延鏈研究，精準描繪產業發展藍圖。南通高新區以增強自主創新能力、加快建設國家創新型特色園區為目標，重點圍繞“一主一新一智”主導產業招引項目，促進科技創新和產業發展深度融合；平潮鎮以建設科技創新區為目標，依托江海電容器、海星電子等龍頭企業，大力招引電子元器件產業鏈項目；川姜鎮依托國際家紡園區，重點招引數碼印花上下游以及創意設計、電子商務等新業態、新模式科技類項目；興仁鎮、金沙街道、先鋒街道要充分發揮區位優勢，全力招引智能制造和科技服務業等項目；興東街道、二甲鎮著力引進航空產業領域項目；石港鎮、五接鎮、劉橋鎮、西亭鎮、東社鎮、十總鎮瞄準重點產業發展目標，在智能制造、新材料等產業上精準發力。

（三）拓展科技招商渠道

1.聚焦高校院所、大學科技園。緊盯高校院所、大學科技園豐富的創新成果和優秀人才，積極與浙江大學、西安交大、電子科大等高校院所廣泛開展產學研合作，共建研發機構，促成更多高?？萍汲晒?、產業技術研究機構落地轉化。充分利用通州籍院士、專家學者、海內外高層次人才等資源，共敘鄉土情誼、吸引回鄉創業，積極引入頂尖創業團隊，招引優質科創人才項目。

2.聚焦產業園區、專業孵化器。結合重點招引產業領域，聚焦上海、北京、深圳、蘇州等地相關產業園區、科技企業孵化器，利用園區、孵化器優質平臺創新資源，精準對接產業“頭部”企業、優勢技術和急需人才項目。重點關注園區內初創型企業、創新創業團隊，積極對接洽談，主動跟進服務，吸引更多初創型科技項目、人才項目來通孵化成長。

3.聚焦龍頭企業、行業協會、地區商會。發揮區內龍頭、骨干企業在產業鏈中的帶動作用，實施全產業鏈招商，帶動關聯項目、上下游配套項目落戶通州。發揮行業協會、地區商會等社團組織的紐帶作用，開展以商引商，全面牽線搭橋，把企業家的“朋友圈”變為招商資源，進一步拓寬科技招商渠道，致力于形成“落戶一個企業、帶來一批項目”的“葡萄串”效應。

4.聚焦基金招商、中介招商。提升現有產業、創新基金運作效能，擴大項目覆蓋面。探索設立科創人才專業子基金，撬動更多社會資本投資科技和人才項目，構建覆蓋科創企業生命全周期、成果轉化全過程、產業發展全鏈條的科技金融體系。探索境外招商新路徑，赴歐美、日本等地區和國家開展科技招商對接活動，拓寬項目國際化渠道。積極引入政府購買社會招商服務新模式，依托國內外有影響力的中介機構、行業組織和招商經紀人賦能科技招商，推動科創資源加速集聚。

5.聚焦以賽引商、活動招商。辦好“江海風云賽”、創新創業大賽、高洽會等活動，展現通州強勁發展勢頭和廣闊發展空間，著力提升通州城市影響力，加快匯集各類科創人才資源。舉辦各類招商活動，赴北上廣深、武漢、蘇州等科技資源富集、人才集聚地開展科技招商推介、人才招引專題活動，打造通州特色科技招商品牌。

（四）提升平臺載體能級

完善孵化體系。構建全鏈條科技創業孵化體系，打造“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”專業化孵化鏈條。突出載體對科創項目的支撐作用，引導各板塊將科技招商與載體建設有機融合。加快金沙街道、石港鎮、平潮鎮二級載體平臺建設進度，加速科創項目落地產業化步伐。川姜鎮、先鋒街道根據資源結構，著力提升創紡E站、青創壹號建設運營水平，加快產業發展提檔升級。引導社會資本依托閑置空間參與眾創空間、孵化載體建設，引導龍頭企業、投資機構建設運營專業孵化器、眾創空間，推動興仁鎮友途科技園、先鋒街道恒生科技園等科創孵化載體建設，為項目落地提供更廣闊承載空間。建強平臺載體。發揮南通高新區政策集成優勢，進一步提升江海智匯園、江海圓夢谷等載體運營水平，推進集成電路零部件、光電產業等專業園建設，打造通州科創人才項目首要承載地。積極探索“離岸孵化”，推動南通高新區與上海紫竹科技園、上海交大等共建“科創飛地”，集聚一批技術含量高、爆發力強的創新型項目。提升平臺效能。加強企業技術研究中心、工程技術研究中心和新型研發機構建設，支持南通高新區、各鎮（街道）聯合重點龍頭企業共建技術公共服務平臺，著力提升產業孵化培育、知識產權創造、檢驗測試認證服務水平。

四、保障措施

（一）健全組織架構。成立區科技招商工作領導小組，由區人民政府區長任組長，常務副區長、分管科技、招商的副區長及南通高新區常務副主任任副組長，區級相關部門和單位、南通高新區相關部門和各鎮（街道）人民政府（辦事處）主要負責同志擔任成員，全面形成全域科技招商“大格局”。南通高新區、各鎮（街道）要結合產業招商、人才招引等工作，加強研究部署、統籌協調，建立健全工作推進機制，確保各項工作落到實處。探索建立區科技招商咨詢委員會，健全信息共享和工作聯動機制，構建項目研判“智囊團”“專家庫”，繪制全區科技招商圖譜，著力提升科技招商精準化水平。

（二）建強專業隊伍。區委組織部（人才辦）、區科技局、區投資服務中心和南通高新區要統籌好現有項目招引人員，進一步優化結構、配強力量。各鎮（街道）要全面整合現有產業招商、人才招引和科技招商隊伍，成立10人以上的鎮級專職招商分隊。開展科技招商專題培訓，提升項目招引人員產業創新、科創政策、項目談判等方面水平，著力打造一支“懂科技、擅組織、能談判、精服務”的科技招商“精兵強將”。積極選派優秀人員赴上海、蘇南等地科技招商部門、重點園區掛職鍛煉，充分吸收借鑒發達地區經驗模式，全面提升科技招商人員綜合素質。

（三）完善考核機制。充分發揮考核指揮棒作用，將科創項目招引工作納入區級高質量發展考核，加大督促激勵力度，建立科技招商“月度跟蹤、季度考核”工作機制，每月通報項目招引情況、點評工作推進情況，每季開展項目申報認定，營造比學趕超、爭先進位的良好氛圍。區科技局會同區相關部門對科技招商落實情況進行跟蹤分析、督促指導。加大科技招商激勵力度，把科技招商成效作為干部選拔、評先評優的重要參考，對科技招商工作突出的集體和個人進行通報表揚。

（四）強化要素保障。用好用足現有科創政策，進一步優化完善科技招商相關政策支持。聚焦企業發展和人才引進，主動上門服務，做好項目洽談、落地、申報認定“全流程”服務。優先保障優質科創人才項目用地需求，幫助辦理企業注冊、土地審批、施工許可等各項手續，積極解決人才落戶、關系轉接、子女入學、社保、住房、醫療等事項，用豐厚的獎勵、一流的服務吸引更多優質項目落戶通州。加強科技招商經費保障力度，對引進的重要人才、重大項目、重大平臺實行“一事一議”的招商激勵機制。

附件：1. 2023年南通市科創項目認定標準

      2. 2023年科創項目招引目標任務表

      3. 2023年全區科技人才招商活動安排表

附件1

2023年南通市科創項目認定標準

2022年1月1日以來從市外招引注冊在南通正常運營且從未認定為科創項目的制造業和科技服務業企業，主要產品（服務）核心技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》（國科發火〔2016〕32號）或主要經營范圍屬于《江蘇省高新技術產業統計分類目錄》（蘇科高發〔2018〕86號），在貨幣投資形成的有形資產不低于100萬元或當年應稅銷售收入不低于100萬元基礎上，應滿足以下條件之一：

1.引進有效期內高新技術企業，或母公司為市外高新技術企業，其中制造業項目不低于75%（創新區除外）；

2.主要原始股東（股份占比不少于30%或自然人第一大股東）之一為全日制理工類碩士及以上學歷，個人貨幣出資到賬不少于100萬元，擔任公司主要負責人（任董事長、總經理、執行董事等職務，不包括監事，同時已在工商信息系統備案）；

3.獲市“江海英才”或省“雙創人才”支持的創業類項目；

4.項目股東在南通市外地區獲評資助總額超30萬元的縣、市級及以上科技人才政策支持；

5.進入“創業江蘇”科技創業大賽行業賽前十名或獲江蘇人才創新創業大賽決賽一二三等獎；

6.市高新技術企業培育入庫企業；

7.項目落地后獲得社會資本投資500萬元以上或投后估值超過5000萬元（投資主體中屬地國有資本占比不超過10%）；

8.企業自主申請授權（含2021年以來注冊、于2022年11月21日—12月31日期間獲得）或從母公司（含原始股東、母公司的全資子公司）轉讓I類知識產權，或市外高校院所創業者（股東）轉讓其I類知識產權職務發明，或市外個人投資者轉讓其個人I類知識產權，或企業自主申請授權3項及以上實用新型專利。以上知識產權對其主要產品（服務）發揮核心支持作用。（專利證書或專利受理通知書，專利轉讓以公告日為準）

其他說明：

1.2022年以來認定的招引科創項目出現外遷、停業或招引的高企復評未能通過的，將從當年考核認定數據中予以扣除。

2.每個項目當年度原則上只可申報1次，最多不超過2次。

3.2021年以后從市外引進注冊、從未認定為科創項目、首次于本年度獲得高新技術企業認定的企業計入“通過高新技術企業認定的項目”數，但不計入招引科創項目數。

解釋說明：

1.從市外招引，指企業注冊前，項目投資方（包括全資、控股、實際控制）為母公司，母公司于2022年12月31日前市外注冊，主要辦公（研發）或生產場地不在南通市內；項目投資方為個人的，其擁有碩士及以上學歷且企業注冊前在市外連續繳納社保6個月以上，或為海外人才、市外高校院所任職；省技術創新中心、省列統新型研發機構的孵化項目視同市外招引項目。

2.正常運營，指制造業企業達到用地項目開工要求或主營產品設備安裝基本到位或已正常開工生產（包括部分投產或試營業），科技服務業企業已正常運轉且連續2個月繳納社保的研發人員不少于3人。

3.用地項目開工要求，指已辦理項目核準（備案）、施工許可證、環評、能評等前期手續，土建形象進度出正負零。

4.有形資產，包括：土地、廠房、設備、裝置、產品等在內。

5.I類知識產權，指在中國境內授權或審批審定，并在法律的有效保護期內的知識產權，主要包括企業對主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的授權發明專利、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等I類知識產權，并符合《國家重點支持的高新技術領域》規定范圍。

附件2

2023年科創項目招引目標任務表

序號	單位	招引目標任務數	其中高企招引數
1	南通高新區	80	5
2	五接鎮	6	1
3	川姜鎮	6	1
4	石港鎮	8	1
5	金沙街道	6	1
6	興東街道	6	1
7	先鋒街道	6	1
8	西亭鎮	6	1
9	二甲鎮	6	1
10	東社鎮	6	1
11	十總鎮	6	1
12	劉橋鎮	6	1
13	平潮鎮	8	1
14	興仁鎮	8	1
15	投資服務中心	16	2
合  計		180	20

附件3

2023年全區科技人才招商活動安排表

序號	地點	名稱	內容	日期	主辦單位	承辦（配合）   單位	活動類型
一季度
1	上海	長三角（通州）高質量產業發展峰會	推介通州招商環境，對接  簽約產業科創人才項目	2023年3月	區委、區政府	區商務局	區級招商活動
2	沈陽	“十鏈百校千企”招才引智系列活動    （沈陽站）	圍繞人工智能、機器人等領域，挖掘科創人才項目	2023年3月	區委組織部	金沙街道辦事處興仁鎮人民政府	板塊招商活動
3	上海 西安	創新環境推介會	推介創新創業環境、推介  科創飛地政策	2023年3月	南通高新區管委會	—	板塊招商活動
4	上海	科創項目招引活動	邀請客商召開項目對接、  座談交流會	2023年3月	先鋒街道  辦事處	恒生科技園	板塊招商活動
5	上海	招商推介會	招引科技型企業，引進科技類高端人才	2023年3月	二甲鎮 人民政府	—	板塊招商活動
6	寧波	“雙招雙引”推介會	圍繞科技、產業、人才等方面進行項目招引	2023年3月	東社鎮 人民政府	—	板塊招商活動
7	南京	南京高校校企合作 交流會	對接南京大學、南京航空  航天大學等高校，拓展校企合作項目	2023年3月	平潮鎮 人民政府	南京大學、南京航空航天大學	板塊招商活動
二季度
8	合肥	科技招商專題活動	赴合肥開展科技招商，推介通州科技人才環境，      簽約科創項目	2023年4月	區委、區政府	區科技局	區級招商活動
9	歐美	境外招商活動	赴歐美國家開展境外科技招商活動	2023年5-6月	區委、區政府	區科技局	區級招商活動
10	上海	“十鏈百校千企”招才引智系列活動    （上海站）	圍繞新一代信息技術、新材料等領域，挖掘項目，對接洽談	2023年4月	區委組織部	興東街道辦事處川姜鎮人民政府	板塊招商活動
11	上海西安	江海風云賽項目路演活動	環境推介、項目路演	2023年4-6月	南通高新區管委會	—	板塊招商活動
12	北京武漢	創新環境推介會	推介創新創業環境、推介科創飛地政策	2023年5月	南通高新區管委會	—	板塊招商活動
13	上海	科創項目招引	邀請客商召開座談會	2023年4月	五接鎮 人民政府	—	板塊招商活動
14	廣州	招商推介會	推介川姜產業科技發展環境	2023年4月	川姜鎮 人民政府	—	板塊招商活動
15	杭州	招商推介會	推介川姜產業科技發展環境	2023年6月	川姜鎮 人民政府	—	板塊招商活動
16	上海	2023金沙街道（上海）投資環境說明暨科創項目招商  推介會	在上海推介金沙街道科技招商環境，對接并簽約科創項目	2023年4月	金沙街道 辦事處	—	板塊招商活動
17	南京	“創新金沙 智擎未來”金沙街道（南京）科技招商推介會	赴南京開展高?？蒲性核?、在外能人對接，招引科創項目	2023年6月	金沙街道 辦事處	—	板塊招商活動
18	上海	“雙招引”科技招商活動	人才項目、科創項目招引	2023年6月	興東街道 辦事處	—	板塊招商活動
19	深圳	科創項目招商活動	邀請客商召開座談會	2023年5月	先鋒街道 辦事處	奧健醫療	板塊招商活動
20	深圳	“十鏈百校千企”招才引智系列活動    （深圳站）	圍繞新一代信息技術等領域，挖掘項目，對接洽談	2023年6月	區委組織部	先鋒街道辦事處	板塊招商活動
21	上海	招商推介會	以產業科技招商為主題，邀請客商，推介西亭	2023年6月	西亭鎮 人民政府	—	板塊招商活動
22	蘇州	十總鎮（蘇州）科技招商說明會	十總鎮投資環境推介、     項目簽約	2023年5月	十總鎮 人民政府	昆山貝盛優電子科技有限公司	板塊招商活動
23	上海	平潮濱江高鐵推介會	推介平潮濱江高鐵片區開發情況，邀請平潮籍在滬人士、高校學者參加	2023年6月	平潮鎮 人民政府	區上海招商 聯絡處	板塊招商活動
24	上海	風電產業鏈項目對接活動	重點圍繞風電產業鏈，拜訪國企、大院大所、科創企業，引進一批重點項目	2023年4月	興仁鎮 人民政府	—	板塊招商活動
25	蘇州	金融對接活動	邀請蘇南地區知名基金公司、投資機構，通過交流、推介，尋求合作	2023年6月	興仁鎮 人民政府	—	板塊招商活動
三季度
26	杭州	通州—杭州科技招商懇談會	赴杭州開展科創項目招引、科技招商推介活動	2023年7-9月	區委、區政府	區科技局	區級招商活動
27	蘇州	“十鏈百校千企”招才引智系列活動    （蘇州站）	圍繞智能裝備、光學儀器等領域，挖掘項目，對接洽談	2023年7月	區委組織部	五接鎮人民政府	板塊招商活動
28	北京上海武漢西安	江海風云賽項目路演活動	環境推介、項目路演	2023年7-9月	南通高新區管委會	—	板塊招商活動
29	蘇州	科創項目招商活動	邀請客商召開座談會	2023年8月	五接鎮 人民政府	—	板塊招商活動
30	蘇州南京	項目推薦招商活動	參觀企業、對接項目	2023年7月	石港鎮 人民政府	—	板塊招商活動
31	蘇州	科創、人才招商會	圍繞蘇州地區對接高校、  高企，開展專題招商	2023年9月	西亭鎮 人民政府	—	板塊招商活動
32	武漢	先進制造項目對接活動	圍繞5G通信前沿產業，   拜訪重點企業、大院大所，招引項目	2023年9月	興仁鎮 人民政府	—	板塊招商活動
四季度
33	通州	通州區第十九屆高端產業與高層次人才項目合作洽談會	圍繞半導體等領域，挖掘人才科創項目，對接洽談	2023年11月	區委、區政府	區委組織部	區級招商活動
34	蘇州武漢	江海風云賽項目路演活動	環境推介、項目路演	2023年10月	南通高新區管委會	—	板塊招商活動
35	通州	江海風云賽總決賽	環境推介、項目大賽、頒獎	2023年11月	南通高新區管委會	—	板塊招商活動
36	蘇州	金沙街道（蘇州）科技招商懇談會	在蘇州推介金沙街道科技招商環境，對接科創項目	2023年10月	金沙街道 辦事處	—	板塊招商活動
37	蘇州	科技招商活動	開展項目招引	2023年11月	興東街道 辦事處	—	板塊招商活動
38	蘇州	2023十總鎮（蘇州）科技招商說明會	十總鎮投資環境推介、項目簽約	2023年10月	十總鎮 人民政府	太倉遠杰機械制品有限公司	板塊招商活動
39	四川	海星-川大可控微納米隧道陣列高壓電極箔研發項目研討會	前往海星-川大聯合實驗室，與人才進行可控微納米隧道陣列高壓電極箔研發項目情況交流	2023年12月	平潮鎮 人民政府	南通海星電子股份有限公司	板塊招商活動
40	深圳	新一代信息技術產業對接活動	邀請深圳及周邊地區新一代信息技術產業相關企業，推介興仁	2023年11月	興仁鎮 人民政府	—	板塊招商活動

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